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澳洲平等主义的深层矛盾

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经济学者Andrew Russell博士深入剖析平等主义与澳洲博彩业的关系,并指出澳洲现行监管模式,不仅与当地传统「人人平等」的价值观相抵触,更直接违背了全民公平的精神。 平等主义(E

澳洲平等主义的深层矛盾
澳洲平等主义的深层矛盾

经济学者Andrew Russell博士深入剖析平等主义与澳洲博彩业的关系,并指出澳洲现行监管模式,不仅与当地传统「人人平等」的价值观相抵触,更直接违背了全民公平的精神。

平等主义(Egalitarianism)是澳洲文化中备受重视的核心价值;澳洲政界各政党派频频号召诉求民意,澳洲思想领袖不断引述此理念引导社会共识,就连澳洲文学作品,也常以这一概念为戏剧主题。然而,这种根深蒂固的文化精神,与支撑澳洲赌场监管体制的隐含逻辑之间,却存在难以调和的尖锐对立。

纵然澳洲的平等主义在不同政治光谱中呈现不同面貌—中右翼秉持典型自由主义式的平等观,中左翼则推崇社会民主主义的平等理念—但澳洲各界均认同社会应为全民提供基本的最低机会与潜在的社会流动空间(这一原则可简化为「机会均等」「公平对待」),而现实中的社会成果,绝非单纯取决于个人能力与努力。社会经济阶层的差异,以及运气成份,均被视为解释个人命运悬殊的重要因素;事实上,这种对运气作用的信念,或许也能解释为何澳洲人热爱赌博。正因如此,澳洲人对「社会精英人士必然比普通人更聪明、更具天赋甚至更勤奋」的说法,向来抱有一定程度的质疑。

这种质疑,显然并未获得那些直接或间接主导澳洲赌博监管政策的社会精英人士认同。澳洲文化向来接纳赌博作为大众文化的重要组成部分—无论是体育博彩(尤其是墨尔本杯纯种马赛事)、还是澳洲国庆日的「双头硬币」(Two-Up)游戏等。然而,澳洲精英阶层制定的赌博政策,却无异于公开弃这种大众文化底色。

若以赌场监管作为个案深入剖析,澳洲的赌场监管模式通常被称为「新泽西模式」,其核心要求是必须兴建大型赌场酒店综合项目。但与大西洋城容许任何符合监管标准的业者自由进入市场不同,澳洲的赌场在中场赌枱方面拥有地理垄断权(悉尼皇冠娱乐场仅限对贵宾开放),而珀斯皇冠娱乐场则进一步垄断了电子角子机业务。这种市场垄断格局并无经济学上的正当理据,其存在的目的就是为了创造垄断利润:一方面满足政府对税收的迫切需求,另一方面则让豪华壮观的综合度假村具备商业可持续性。这些度假村刻意被定位为「目的地型项目」,主要是能吸引辖区外赌客,尤其是利润丰厚的国际贵宾,而这类客户的市场竞争向来异常激烈。换言之,投注额较低的本地居民,被迫接受高于市场的投注价格,实质上是在补贴富裕旅客的高端消费体验。这种做法,本身就是对澳洲平等主义精神的公然践踏。

澳洲赌场监管模式的支持者,或许会辩称这一模式旨在保护消费者。但事实上,赌博带来的伤害与赌损失直接挂钩,人为抬高投注价格,只会进一步加剧赌博对民众的伤害。主张这一模式具备消费者保护功能的论点,背后隐藏著一个难以成立的假设:财力较弱的本地赌客更容易受到赌博伤害。然而,财力有限者的确更容易陷入财务危机,但这一论点背后的潜在逻辑却令人不齿:这个假设认为,穷人「不够聪明」而无法理性赌博,或是过于容易被行业掠夺性手段所操纵,因此「比他们优秀的精英」必须出手,保护他们免于自我伤害。这种说法充满居高临下的施恩心态,彻底违背平等主义原则,也与澳洲人对「富人未必具更高智慧或道德」的质疑态度格格不入。

我们不难公允地判断,澳洲的赌场监管模式,本质上是澳洲政客所能设计出的、最接近「专供外国人使用」的赌场模式(如韩国),或向本地人征收入场费(如新加坡)。这些政策向本地人,特别是非富裕阶层,发出了一个清晰的信号:赌场从来不是「为你而设」。

但鉴于亚洲政治文化更接受社会阶层分化,澳洲政客不得不掩盖其政策背后的精英主义倾向,并伪装投机主义性质,这一点其实不足为奇。因此,澳洲虽然名义上让本地人进入赌场……但在新南威尔士州或昆士兰州,已不再容许本地人 携带大量现金入场;过往本地居民可透过巨额现金作为购买当日门票进入贵宾室,惟现时有关安排已取消或较以往大幅减少。

现制度容许本地顾客透过累积消费,取得贵宾室准入资格。;与此同时,却允许本地人透过会员身份「赚取」贵宾厅入场资格,这意味本地人若想进入贵宾厅,必须投注更多资金才能取得入场权。这项政策与贵宾厅内外国贵宾洗钱问题毫无合理关联,其背后的真实目的,不言而喻,也不足为奇。

长期以来,澳洲的平等主义经常被推崇为比美国社会规范更友善、更人性化的体制(澳洲左翼更是经常将美国描绘成社会达尔文主义横行的「血腥丛林」),然而美国的赌博文化却比澳洲更具平等主义色彩。其中一部分原因在于,美国赌博文化始于边疆地区,当地法治薄弱,因此行业根源与流氓、违法者以及小投注者紧密相连。美国赌业的先驱,如Bill Harrah,就专门服务小注投注者,而拉斯维加斯大道在其大部分发展历程中,都是纯粹中场赌客的目的地(直至「Mirage时代」后才逐渐走向「高端化」)。至于「本地赌场」这一概念正是澳洲赌博政策试图避免的模式,(至少在这种模式会影响政府税收最大的情况下)—事实上是美国的独创。这种制度蕴含著浓厚的平等主义精神:它将以往专属富人的娱乐形式民主化,不论出身、不问来历、对所有赌客一视同仁。

当然,要向澳洲人说「美国人在某方面的平等做得比你们好」,说服难度极高。这对澳洲各州政府而言,可谓正中下怀。赌场若引入竞争,政府将难以抽取垄断税收;若无此类利润,业界将难以兴建可吸引外来旅客及纳税人的度假村。但澳洲在对待本地民众时所展现的平等主义盲点,将小注赌客视为智力或道德有缺陷的「课税工具」,实在令人惋惜。

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